Een TIR-carnet wordt gebruikt bij het transport van douanegoederen met als doel deze goederen in een derde land in te voeren. Een TIR-carnet is alleen te gebruiken voor transporten tussen twee TIR aangesloten landen. Een van deze landen moet buiten de Europese Unie liggen. Combinaties van een EU-land naar een niet EU-land óf een niet EU-land naar een EU-land óf tussen twee niet EU-landen zijn mogelijk. Een TIR-carnet kan niet worden gebruikt van een EU-land naar een EU-land als er geen niet EU-land wordt doorkruist